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关于加大对三农项目、资金投入议案办理工作审议意见落实情况的报告
时间:2014-12-11  作者:  来源: 分享到:

温州市鹿城区人民政府副区长  杨德听

(2014年11月25日)

 

主任、副主任、各位委员:

现在我代表区人民政府,就加大对三农项目、资金投入议案办理工作审议意见的落实情况报告如下,请予审议

一、落实工作基本情况

(一)加强领导,强化责任。自去年12月份收到审议意见后,区政府领导高度重视,迅速召开专题会议,重点研究意见落实工作,并提出具体的落实意见和要求,明确区政府主要领导亲自抓,分管领导具体负责,实行区长负责制和各承办单位主要负责人负责制,同时,各承办单位还实行“四定”责任制:定领导、定人员、定任务、定时限。今年以来,区政府主要领导、分管领导就审议意见的落实工作,多次召开专题协调会议,区政府常务会议和区长办公会议也多次研究三农工作,协调处理落实工作中出现的新情况、新问题,特别是今年9月份,在区政府第26次常务会议上顺利通过《鹿城区扶持农业发展若干政策(试行)》,极大促进了三农工作的可持续发展。

(二)凝心聚力,联动推进。区政府把这次审议意见落实工作作为促进政府工作的一项重要任务,作为了解社情民意的重要渠道,作为加快农村经济社会转型发展的良好契机,将落实工作与各有关单位考核奖励挂钩,按照“谁主管、谁主办、谁负责”的要求,认真落实所承担的任务。如区委农办(区农林水利局)作为主要业务部门,积极出谋划策,指导开展各项农、林、牧、渔生产和水利建设工作,相继起草出台《鹿城区农村生活污水治理工作实施细则》、《2014年鹿城区农村劳动力素质提升培训计划》等支农惠农文件;区发改局优先安排农业农村建设项目,目前已安排仰义文武河排灌河道治理工程等30余个涉及农林水利的建设项目,总投资1.24亿元;交通、旅游、供销等部门综合施策,全力落实各项工作任务。

(三)措施得力,注重实效。在落实工作中,我们对审议意见提出的各种问题,都作了认真地分析和梳理,拟订调研提纲,深入基层开展调研,并与“五水共治”、“三改一拆”等重点工作以及日常其他工作结合起来,一起研究,一起部署,一起督办,力求科学合理。对意见中涉及需要解决的问题,力争做到有条件解决的立即解决,暂时不具备条件的积极创造条件解决,如藤桥金岙村金岙溪流治理资金历史遗留问题,区政府主要领导亲自过问,在区直有关单位的共同努力下,终于在今年9月份圆满解决;此外,还从多渠道争取资金,今年通过融资方式筹集资金2亿元,获得重点水利工程上级补助资金1.89亿元,主要用于丰门河、戍浦江、瓯江治理一期等“五水共治”项目建设。

二、主要措施及工作进展

(一)加大财政支农力度,增强三农发展后劲。今年围绕新农村建设工作重点,争取支农资金3390万元,统筹用于农村基础设施、农村安全饮水、农村小型农田水利设施、小水库除险加固、林业生态建设、农业产业现代化等项目建设。一是建设小型农田水利。区政府今年安排小型农村排灌河道整治项目23个,计划投资562.1万元,目前已下达整治计划,均以区财政补助90%,村自筹10%的比例筹资建设;此外,还落实资金490.3万元,用于山塘水库、堤塘维修养护,农田灌排渠道建设、溪流整治等,并安排“一事一议”财政奖补项目资金300万元。二是推进重点水利工程建设。目前已完成投资4.23亿元,完成率74%。西排鹿城段、七都标准堤塘建成出效,黄龙片区北排工程、丰门河整治工程(康城段)、戍浦江河道(藤桥至河口段)、瓯江治理一期工程全部开工,瓯江绕城高速至卧旗山段海塘工程、2#排涝水闸工程和瓯江路西延工程顺利推进。三是优化公共交通环境。104国道西过境公路改建工程、仰义至双屿段公路改建工程、双屿至藤桥公路建设工程等西片道路建设有序推进,目前投资额完成率均超70%以上;开建渡船头至夏家山农村联网公路、潮埠至下冯山农村联网公路和昌源路,目前昌源路已完工通车,随着藤桥95路公交车和双屿、仰义社区巴士的开通,进一步解决了西片群众的出行难问题。四是加强饮水工程建设。安排497.9万元用于14个农村饮用水蓄水池新建、管网维修更换、4个饮用水工程水源工程建设及56个饮用水建管理房、安装消毒设备、补充净化设备等。五是加大西部生态旅游开发投资力度。前期已编制《温州市鹿城区西部乡镇乡村旅游发展思路研究报告》、《温州市鹿城区龙溪旅游开发规划》,并出台《温州市鹿城区扶持旅游业发展奖励办法》,加大对乡村旅游发展的政策扶持力度,连续三年投入30万元以上举办乡村生态旅游节,成功向市民推介西部乡村旅游,并利用省级平台宣传我区特色农家乐等乡村旅游项目,目前农家乐旅游实现营业收入3729.05万元,同比增长11.95%。下步将利用藤桥镇得天独厚的生态环境优势,通过招商引资在藤桥生态新区范围内启动建设西林山谷(类似裸心谷)休闲旅游度假项目

(二)推进强农建设,提高农民收入。一是深化农村改革。目前累计组建股份经济合作社127个,土地确权登记76个村,累计土地流转总面积2.88万亩;完成5个农村产权交易平台服务站建设,在市产权交易平台上发布31笔交易信息,完成17笔交易鉴证,合同金额273.2万元;生产、供销、信用“三位一体”改革稳步推进,今年2家农村资金互助会发放互助金47笔2199.2万元,温州市鹿城三农融资担保有限公司创新服务机制,累计完成23笔1710万元的贷款担保;温州市农信农民专业合作社联合社正式成立,共有入股社员58名,其他社员570名,并内设信用部,鹿城农商银行授信联合社2000万元,社员缴纳一定的保证金后,最高可获得10倍于保证金金额的贷款,初步形成了面向三农的金融服务体系。二是减轻农民负担,提高增收能力。落实惠农补贴政策。拨付种粮大户直补和农资综合直补333万元,农业政策性保险保费75万元,水稻良种补贴52万元,农机购置补贴7万元,农村劳动力转移培训补贴20万元,有效减轻农民负担,保护其生产积极性;加强农村劳动力素质培训,投入40万元完成农村劳动力素质培训450人,其中农村实用人才培训250人,农业转移就业技能培训200人,同时,培训低收入劳动力127人,积极帮扶低收入农户增收致富,今年创建扶贫龙头企业1家,扶贫专业合作社2家,带动低收入农户110户。三是加快产业化经营步伐。今年新增家庭农场7家、农民专业合作社14家,建成田塘头果蔬精品园并通过验收,农产品加工小微园处于对外招商阶段,农业招商引资新增实际到位资金4000万元,年度完成率66.7%。今年新增市级以上农业龙头企业3家,成立鹿城特色农产品直销中心,在展示直销鹿城特色农副土特产品的同时,为全区农民专业合作社和农业龙头企业提供展销平台,并通过淘宝网、“中国特色浙江馆”,开展电子商务,与广大农户(专业合作社)、第三方物流企业合作,开辟鹿城农产品网上直销平台,逐步实现“网上交易,网下配送”,达到真正带领农民增收致富的目的。全区18家市级以上农业龙头企业上半年产值达7.17亿元,同比增长3.9%,纳税1015万元,带动农户14404户,其中有6家涉足电子商务,网络销售总额达4874万元。四是推进美丽乡村建设。目前美丽乡村建设完成投资740万元,明确美丽田园线建设方案,启动呈岸玉林溪薰衣草基地河岸生态驳坎工程建设、田塘头革命纪念馆建设及江池村休闲公园建设,完成江池村至田塘头村3500米主要道路沿线两边绿化建设,驿头片1.2万平方米墙砖修饰,让平故居、圣旨碑的修缮工作及驿头老人活动中心建设。五是发展农村休闲旅游。结合美丽乡村建设工作,大力发展生态旅游产业,积极整合农业产业资源,大力建设农产品自由采摘园,开发以田塘头雪梨、临江桑葚、后水果玉米和钟山瓯柑为主的果蔬采摘基地,并将果品采摘、休闲度假和农事体验活动融为一体,联合多个部门推出“周末下田当农夫”主题活动,通过深入田间地头体验农夫生活,了解农耕文化,品尝放心农产品,进一步扩大宣传鹿城区西部农业休闲旅游资源,促进都市休闲旅游农业走向规模化、科学化、品牌化、精品化之路。

(三)加强沟通,促进三农发展。一是妥善解决D级危房问题。目前我区已出台《温州市鹿城区藤桥镇农村D级危房改造建设实施方案》和《温州市鹿城区D级危房改造建设补充规定》,在前期排查的基础上(共排查房屋7162栋,计1474.73万平方米,其中丙类2968栋,计136.46万平方米),由区政府牵头组织动员相关部门和各街镇,集中力量开展危旧房安全整治工作。对于城区外(藤桥镇)D级危房,已鉴定440多栋,涉及700多户,通过原拆原建方式进行改造;对旧城区范围内约100户居民D级危房,在房屋基底、高度和面积不变的前提下采取原拆原建方式进行改造,旧城区在城中村范围内的采取“四策合一”政策,通过城中村改造等方式统筹进行改造;对七都、双屿、仰义街道等老城区范围内约400户农户D级危房,参照藤桥镇农村D级危房改造建设办理程序,按“四策合一”政策通过农房集聚方式优先就地(就近)给予安置为主,或按照“高度、面积、基底”三不变原则,给予原面积拆建;对鹿城区范围内部分房管公房,由市住建委牵头启动原拆原建或大修加固,我区配合做好相关工作。二是加强部门横向沟通。区财政围绕农业增效、农民增收、农村增美的要求,通过争取上级支农资金、探索建立财政支持新农村建设筹资方式、合理安排财政资金等举措支持三农发展。并加强与区农业部门的沟通协调,通过进一步调查核实预算安排方案,规范、整合涉农财政资金使用,协同项目验收和资金结算工作,加强对专项资金督查等途径,强化农业财政资金监管,不断提高支农资金使用效益。今年,我区预算内外共安排三农支出经费4.59亿元,同口径增长率达13.33%。三是加强基层上下联动。区农业部门深入调研,积极与各街镇对接,全面了解农村生产生活情况及迫切需要解决的问题。特别针对“五水共治”、美丽乡村建设、农业发展扶持政策、股份经济合作社发展等重点项目征求意见,并对所需资金项目按照轻重缓急进行分类,会同区财政等单位,加大对项目资金短缺问题的协调解决力度,全力确保资金落实,为农民带来真正实惠。

主任、副主任、各位委员,目前三农工作的发展环境复杂多变,发展任务繁重艰巨,建设法治中国对做好新时期三农工作提出了新的更高要求,区政府将以此次落实审议意见为契机,以十八届四中全会精神为指引,深入农村、农户和田间地头,广泛开展调研工作,坚持早分析、早运筹、早安排,认真谋划2015年乃至今后的农业和农村工作,突出抓好高效特色农业发展、农产品质量安全、清洁田园、农业产业化经营、科技创新和推广服务、农业项目争取和招商引资等工作,培育农业发展新优势,开辟农民增收新途径,推动全区农业和农村经济工作再上新台阶。