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温州市生态环境局鹿城分局2018年部门决算报告
时间:2019-08-26  作者:  来源: 分享到:

2019年7月30日)

 

2018年,温州市生态环境局鹿城分局在区委、区政府的正确领导下,在年度预算经费的有力保障下,深入贯彻习近平生态文明思想,积极践行“两山”理论,认真落实中央和省、市关于生态文明建设各项决策部署,以改善环境质量为核心,以推进污染防治攻坚战为重点,全力推动生态文明建设,凝心聚力,主动作为,有序实现我区人与自然、环境与经济、企业与社会的可持续发展。根据有关要求,现就我局2018年度部门决算情况作如下汇报:

一、单位概况

(一)主要职能

   2012年“三定方案”规定我局承担14个方面职能,主要包括贯彻执行国家环境保护的方针、政策和法律、法规,组织拟订并监督实施环境保护有关规划,分解落实主要污染物减排目标任务,审批重大开发建设区域、建设项目环境影响评价文件、组织实施建设项目竣工环境保护验收,对水体、大气、土壤、噪声、辐射、固体废物、有毒化学品以及机动车等的污染防治进行监督管理,指导、协调、监督生态保护工作,组织开展环境保护执法监督检查、重特大环境污染事故和生态破坏事件的调查处理、组织协调重特大突发环境事件的应急、预警,组织、指导和协调环境保护宣传和教育工作等。2018年9月份以后区治水办工作职能划入,我局另需承担“五水共治”组织协调等工作。

(二)机构编制情况

温州市生态环境局鹿城分局下属财政拨款事业单位4个,编制数总计91个,其中:行政编制6个,事业编制85个。现实有在职人员86人、退休人员20人、临时人员33人。

温州市生态环境局鹿城分局2018年人员机构表

单位

编制数

实有人数

离退休人员

临时人员

合计

公务员

工勤

事业

合计

公务员

工勤

事业

合计

公务员

事业

编制数

实有人数

局本级

6

6



9

9



8

8


9

9

环境监察大队

68



68

60



60

12


12

19

19

环境监测站

15



15

15



15




5

5

污染减排核查核算中心

2



2

2



2






固废中心














合计

91

6


85

86

9


77

20

8

12

33

33

二、2018年工作亮点

(一)狠抓生态创建提质扩面,生态文明建设稳步推进。

一是积极创建省级生态文明示范区。组织制定并印发实施《温州市鹿城区生态文明建设规划(2018-2025年)》;制定年度实施方案,部署各生态文明示范区创建单位完成年度任务,提升生态文明示范区创建标准达标率。二是改善城乡人居环境。建设“醉美自然”美丽温州提升工程,打造美丽社区样本;完成农村公厕284座、A级旅游厕所6座;全年创建绿色家庭市级15户、区级100户,绿色学校省级1所、市级2所。是加强生态文明宣传教育。充分运用媒体优势,发动各街镇社区、民间团体、志愿服务组织,开展了“美丽鹿城、环保先行”专题片展播、“二污普宣传”等活动。多次开展公众参与活动,包括五水共治排污口排摸、二污普体验、体验鹿城审批零跑、体验美丽温州示范建设成果、环保执法体验等。

(二)打好污染防治“三大战役”,区域生态环境稳步提升。

坚持以治气、治水、治土为主战场,全面打响污染防治攻坚战。一是打好治水提升战。深化落实“河(湖)长制”标准化管理,加大“污水零直排区”创建力度,1个街道(七都街道)完成截污纳管工程,13个生活小区实施雨污分流改造,5个省级项目进场施工,3个工业集聚区改造稳步推进。二是打好蓝天保卫战。紧紧围绕“定目标,抓整治、促淘汰、落管控”12字要点,持续深化治气行动。出台实施《鹿城区制鞋行业整治提升方案》,完成35家制鞋行业VOCs整治、72家电镀企业整治、30家涉挥发性有机物排放“散乱污”企业关停任务;大力推进城区加油站地下油罐改造工作,完成全区25座加油站、99个地下油罐防渗更新改造;以PM2.5PM10建筑扬尘和道路扬尘治理为抓手,统筹推进大气污染防治“六大行动”。三是打好治土清废战。实施6个污染地块治理修复工程,开展农用地土壤超标点位“对账销号”行动,完成369家重点行业企业用地基础信息调查。排查小微危废产生企业215家,引导112家企业纳入温州市小微危废收集转运服务平台。2018年危废规范化管理达标率达到100%。

(三)打造环境执法最严城区,违法行为得到有力遏制。

全力开展“蓝天保卫”、“护水斩污”、“清废净土”等系列专项执法行动,着力解决社会高度关注、群众普遍关心的身边突出环境问题。一是加大执法力度,遏制环境违法行为。2018年全年累计出动执法人员4728人次,检查企业2364家次,共立案查处168件,已缴罚款405.163万元。查处大案要案1件,查封扣押 5 件移送公安机关涉刑案件5件。二是规范执法行动,确保环境安全合规化。常态化开展“双随机、一公开”监管工作,连续推进“保卫蓝天”“护水斩污”“清废净土”等专项执法行动。结合营商环境,落实信访问题法定途径分类处理,建立信访与执法一体化机制,努力实现群众一次反映问题,一次有效处理,实现“五个第一”。三是积极调处,切实维护群众环境权益。信访案件逐步下降,2018年共受理信访件841件,同比下降36.8%,处置率100%,群众满意率99%。

(四)深化污染普查及总量减排,污染底数逐步全面摸清。

紧抓“全面、真实、一致”的质量要求,健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台。以技术为支撑,利用监测数据、物料衡算、产排污系数核算等方法获取产排污数据,并借助第三方服务和信息化手段,进行污染源普查的细致核算。编制《鹿城区制鞋行业产排污系数调研报告》,部分调研数据及研究成果已被全国制鞋行业产排污系数调研组参考、采用。以质量为准绳,对内由温州市环科院对入户调查进行内部全过程质量筛查,对外区普查办质量核查组对入户调查进行外部核查,形成内外双向把控。以服务为宗旨,全区成立7个污染源普查工作站,专班配置指导员、普查员、联络员、网格员,细致深入开展入企、入户调查工作。依托国家污染源普查报表,制定填报模板,从上衔接、从下简便,提高填表质量和进度,优化企业营商环境。2018年完成3407家工业源、52家农业源、39家集中式、24个加油站、19家生活源锅炉、4家入河排污口以及141个行政村的污染源普查工作。为我区下一步深化污染减排、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供科学依据。

(五)扎根环保服务职能,环境支撑能力逐步提升。

一是推进智慧环保建设。对重污染企业进行污染治理状态信息采集和远程监督执法,督促15家重点工业企业安装在线监控和自动监测系统。做好现有水、气、声、固废等各类污染源环境质量数据库融合,提高环境管理信息化水平,充分发挥污染源刷卡排污和在线监控作用,提升执法效能。二是提升环境监测能力。新建14个街(镇)空气自动监测点,其中建设安装1个挥发性有机物VOCs在线监测示范系统。全面开展区域例行监测、监督性监测、应急监测,完善生态环境自动监测网络,开展20个点的遥感解译野外动态核查工作。三是强化环境风险排查化解。加强应急队伍建设,规范信访24小时值班制度,全年共接警65次, 及时处置各类环境污染隐患,全力保障全区生态环境安全。

三、2018年部门决算情况

2018年区本级财政年初预算安排4179.37 万元,年中调整预算数为5952.03万元, 其中:基本支出(包括人员及公用经费)2112.87万元、项目支出3839.16 万元。调整后追加 57.28万元。全年支出决算数5528.82 万元,总预算执行率 92 %。

(一)部分项目使用说明:

1、饮用水水源地生态补偿资金:主要用于藤桥镇玉林溪水源地和山福镇山根水源地生态补偿资金。年初预算安排260万元,决算数为260万元,执行率为100%。

2、生态建设专项资金:主要用于生态区建设奖励、江心屿绿化养护、园林绿化养护、乡村道路公厕建设、生态广告宣传等费用。年初预算安排1200万元,年中调整预算数是900万元,决算数为711.84万元,执行率为79.09%,主要原因是鹿城区生态区创建基本已完成,生态文明示范区建设刚启动,各项指标配套工程和示范亮点工程正在谋划,街镇部门项目资金申报较少,有些项目未完成工程决算,后期资金补助未能按期拨付。

3、执法办案经费:主要用于环评技术评估经费、移动执法终端服务费、应急预案编制、应诉代理费等。年初预算安排200万元,决算数为199.92万元,执行率为99.96%。

4、监测站工作经费:主要用于仪器设备采购、仪器设备维护、玻璃器皿化学试剂等易耗品购置费、智慧环境监测系统等。年初预算安排250万元,年中调整预算数是170万元,决算数为168.4万元,执行率为99.06%。

5、全国第二次污染源普查工作经费:主要用于污染源清查建库、入户调查、排污系数调研、普查办日常运行等费用。年初预算安排150万元,决算数为149.85万元,执行率为99.9%。

6、空气自动站建设及运维经费:主要用于购置空气站仪器、服务器、运维费用等。年中调整预算数是704.5万元,决算数为614.86万元,执行率为87.28%。原因是中标金额低于向省级资金申报金额,现建设项目已完成。

 7、2018年省级环保专项资金:主要用于制鞋行业VOC整治、重点企业端刷卡排污系统运维、重点污染源在线监测监控系统运维等。年中调整预算数是400.8万元,决算数为212.7万元,执行率为53.07%,主要原因是制鞋行业VOC整治设备需数据试运行、调试后方能验收。

8、2017年排污口整治补助资金:主要用于13个街镇31个排污口整治工程建设,年中调整预算数是700万元,追减207.55万元,决算数为492.45万元,执行率为100%。

(二)政府采购情况

2018年局本级及所属预算单位政府采购预算650万元,采购支出总额643.56万元。其中:货物采购支出643.56万元。

四、下一步工作措施

(一)深化治水攻坚行动,确保水环境质量逐步提升。一是持续推进“污水零直排区”建设。建立健全监管考核机制,通过现场督查和暗访等形式进行重点督查,推动工作落实。建立健全部门街镇联动机制,持续开展城镇雨污分流改造,做到“能分则分、难分必截”。二是持续强化河(湖)长制执行落实。进一步实施“一河一策”,明确目标,细化措施,加强日常巡查和管理,落实河长会议制度、签到率、巡河率、日记记录率等常态化任务。引进先进的生态治理技术改善河道水体,改善水环境质量。三是统筹协调治理力量。加强区域间、有关部门之间联动协作,统筹好各方力量同步治污。强化公众对河长履职的监督,及时更新公示牌,促进治水工作的有效实施。2019年底,全区50%以上街道(镇)完成建设任务;到2020年底,全面建成“污水零直排区”。

(二)深化治气攻坚行动,确保大气环境显著改善。一是坚决打赢污染防治攻坚战、蓝天保卫战,全面贯彻上级部门部署和要求,以推进产业、能源、运输、用地结构调整优化为重点,持续开展大气污染防治行动。二是探索部门联动,环保统一监督的机制,协调其他部门、街镇做好七大行业整治、全面整治“散乱污”企业、实施园区改造提升、开展秋冬季攻坚行动、开展燃煤锅炉综合整治、开展工业炉窑整治专项行动、积极参与长三角区域大气污染协作、机动车排气污染防治和建筑工地、道路扬尘污染防治。三是全面开展清新空气示范区建设活动,全面开展空气质量的精细化管理,以市区14个空气质量监测站点数据为技术支撑,开展周边区域大气环境综合整治。

(三)深化生态建设行动,确保“两山”理念深入践行。一是完善机制,加强督查协调。做好生态资金的申请和使用,继续编发鹿城生态环境报表,对生态环境质量实施通报、领导督办、考绩考核等有力措施,协调各部门共同推进重点项目进展。二是争抓争创,积极培育亮点、试点。紧抓“云水小”六大工程,统筹、指导、监督工程建设进展开展省级、市级绿色学校绿色学校申报及创建工作,绿色家庭的评选工作和生态文明示范教育基地的创建工作。三是完善舆情及媒体应对机制。做好舆情监控,培养我局网军队伍,开展舆情应媒体应对演练,组织新闻发布会演习,提升我局舆情及媒体应对能力。

(四)深化执法攻坚行动,确保重大环境事件“零发生”。一是持续开展蓝天、碧水、清废净土等专项执法行动。保持严管重罚态势,依法零容忍打击环境违法行为。二是持续强化跨部门“双随机”执法监管行动。结合制鞋行业整治提升等中心工作,加强与公安、检察院、法院的联动协作,加大对重案要案查办力度,为改善环境质量提供坚强的执法后盾。三是加强执法能力建设。加强一线执法人员调查取证和采样等专项培训,通过“移动执法”“双随机”执法,推进执法科学性、公平公正公开性。

 

附件:1.温州市生态环境局鹿城分局2018年部门决算情况汇总表

2.温州市生态环境局鹿城分局2018年政府采购

情况表

 

 

 

 

 

 

附件1:

2018年温州市生态环境局鹿城分局部门决算情况汇总表

单位:万元

序号

项目

2018年安排数

2018年支出决算数

执行率(%)

备注

年初预算数

调整预算数

追加(减)

小计

本级安排

上级补助


合计

4179.37

5952.03

57.28


6009.31

5528.82

92.00


基本支出合计

1874.37

2112.87



2112.87

2111.64

99.94


1

人员经费

1699.87

1996.23



1996.23

1995.91

99.98


2

公用经费

174.5

116.64



116.64

115.73

99.22


项目支出

2305

3839.16

57.28


3896.44

3417.18

87.70


1

饮用水水源地生态补偿资金

260

260



260.00

260.00

100.00


2

生态建设专项资金

1200

900



900.00

711.84

79.09


3

劳务费

90

90



90.00

90.00

100.00


4

执法办案经费

200

200



200.00

199.92

99.96


5

监察工作经费

145

145



145.00

145.00

100.00


6

监测站工作经费

250

170



170.00

168.40

99.06


7

打非工作经费

10

0



0.00

0.00



8

全国第二次污染源普查工作经费

150

150



150.00

149.85

99.90


9

空气自动站建设及运维经费


704.5



704.50

614.86

87.28


10

2016年中央土壤污染防治资金


89.84



89.84

89.83

99.99


11

2018年省级环保专项资金


400.8



400.80

212.70

53.07


12

2017年排污口整治补助资金


700

-207.55


492.45

492.45

100.00


13

河长办人员经费(授权)


6.04



6.04

1.76

29.14


14

“五水共治”应急经费(授权)


10



10.00

9.80

98.00


15

区河长办宣传经费(授权)


5.92



5.92

5.63

95.10


16

剿劣项目考核台账、图册编制费(授权)


2.06



2.06

0.31

15.05


17

河长制APP管理经费(授权)


5



5.00

0.00

0.00


18

河面保洁



166.00


166.00

166.00

100.00


19

黑臭河排污口整治



10.84


10.84

10.84

100.00


20

前陈河应急整治工程



12.37


12.37

12.37

100.00


21

小南门水上巴士码头改造工程



35.73


35.73

35.73

100.00


22

横渎河沿岸驳坎修复



2.00


2.00

2.00

100.00


23

上伊河河道常态化管理河底清理工程



4.36


4.36

4.36

100.00


24

2017年七都标准堤塘应急维修工程



4.73


4.73

4.73

100.00


25

练墩河生态修复与水质净化工程



1.90


1.90

1.90

100.00


26

仰义直河生态修复与水质净化工程



1.23


1.23

1.23

100.00


27

玉林溪防洪堤小岙村段水毁修复工程



11.34


11.34

11.34

100.00


28

上埠头村宫后溪流水堤坝毁修复工程



1.17


1.17

1.17

100.00


29

樟村村灰炉田间机耕路冲毁修复



1.45


1.45

1.45

100.00


30

林山溪护岸水毁修复工程



0.50


0.50

0.50

100.00


31

新村溪流护岸水毁修复工程



2.54


2.54

2.54

100.00


32

底坦村蓄水池水毁修复工程



1.45


1.45

1.45

100.00


33

潮埠河淤积清理



1.68


1.68

1.68

100.00


34

潮埠村坑儿口溪流泥石淤积清理



0.75


0.75

0.75

100.00


35

玉林溪防洪堤丁埠头村段水毁修复工程



3.10


3.10

3.10

100.00


36

油岙溪防洪堤水毁修复



0.84


0.84

0.84

100.00


37

大厂溪泥石淤积清理



0.85


0.85

0.85

100.00


 

 

附件2

温州市生态环境局鹿城分局2018年政府采购情况表

                                                 单位:万元

项    目

金  额

货 物

643.56

服 务


工 程


合 计

643.56