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关于贯彻实施《浙江省学前教育条例》情况的报告
时间:2019-08-26  作者:  来源: 分享到:

温州市鹿城区人民政府

2019年7月30日

 

主任、副主任、各位委员:

现在,我就鹿城区贯彻实施《浙江省学前教育条例》的情况报告如下,请予审议。

一、鹿城区学前教育概况

近年来,我区持续坚持“首位教育,学在鹿城”发展战略,认真贯彻落实《浙江省学前教育条例》,顺利完成前两轮《鹿城区学前教育三年行动计划》目标任务,在全市率先创成“温州市学前教育先进区”,形成了公民办并举、公办园示范引领的学前教育发展格局。

目前,全区共有幼儿园87所125个园区,在园幼儿29760人,其中公办园18所56个园区,公办园覆盖面为52.31 %,园区数占比44.80%;等级园123个园区,等级园覆盖面为99.65%,园区数占比98.40%;优质园(二级及以上等级幼儿园)63个园区,优质园覆盖面为63.48%,园区数占比50.40%;普惠园71所109个园区,普惠园覆盖面为89.52%,园区数占比87.20%;专任教师2136人,持证率达100%,其中事业编制557人。2018年全区学前教育财政性教育经费投入11823万元,占财政性教育投入11.14%。积极探索0-3岁婴幼儿早教工作,34个早教园以“园中园”形式开展。

二、主要工作及成效

(一)强化要素保障,健全学前教育管理体制

一是强化政策保障。始终把加快发展学前教育作为服务民生、实现教育现代化区的基础工程,先后制定出台了三轮《鹿城区学前教育三年行动计划》《鹿城区幼儿园专项布局规划》《鹿城区薄弱幼儿园改造提升和城镇住宅小区配套幼儿园整治方案》《鹿城区农村学前教育补短提升工程实施方案》等一系列配套政策,有效发挥政府对学前教育的主导作用。二是健全管理体制。为强化学前管理和业务指导,教育局下设幼教科并配备3名专职管理干部,区教师培训中心设学前教育科并配备2名研训员。为提高管理效能,健全民办园管理网络,区教育局还组建了4个幼教学区,从全区幼儿园教师队伍中选派4名优秀教师作为幼教专干,有效促进了全区学前教育的规范化发展。三是强化经费保障。加大资金投入,区财政相对紧张的情况下,确保财政性学前教育经费逐年递增2016年--2018年财政性学前教育经费分别为10230万元、11218万元、11823万元,财政性学前教育经费占同级财政性教育经费分别达10.64%、11.03%、11.14%,共投入 2.5亿元用于园区改建、装修和设备添置。同时,设立学前教育专项经费每年专门下拨850万学前教育专项经费,用于公办园和普惠性民办园生均补助。2018年下半年开始,落实省教育厅文件要求,生均奖补经费300元/生/年调整上浮500元/生/年。另外,我区还为家庭经济困难适龄儿童提供3000元/生/学期资助,近三年共资助433名家庭贫困幼儿,资助经费127.5万元。

(二)提升硬件设施,不断优化学前教育资源

一是加快推进基础建设。完善区域幼儿园布局规划,按照住宅小区配套幼儿园“同步规划、同步建设、同步交付、同步使用”要求,切实加强与市级相关部门对接,全过程参与配套园项目规划论证、竣工验收,推动幼儿园及时建成并移交使用。近两年,全区建成23所公办宅区配套园,新增幼儿学位数6200个,实现历史性突破。街镇公办园覆盖率已达到100%。二是加快推进均衡供给。实施幼儿园扩容工程,结合全区教育基础设施建设,通过校点布局调整出来的小学校舍优先改造为幼儿园。将原永东路小学、原区教师培训和科研中心改造为幼儿园,着力缓解主城区幼儿入园压力。同时,理顺区属部门办幼儿园管理体制,收回10所宅区配套园,改造提升薄弱幼儿园17所。三是创新办园体制。分别与美国肯恩大学、美国加州爱因斯坦学校合作创办了“温州市肯恩国际实验幼儿园”和“温州市鹿城区实验幼儿园”,满足社会多样化需求。

(三)提高教师队伍,促进学前教育均衡发展

一是实施“白鹿人才”工程。连续三年实施“白鹿教育引才计划”,以最大决心、最大力度、最优政策,面向全国招引名师名园长和优秀师范毕业生。目前,全区共有省特级教师4人、省教坛新秀 8人,市名师、名园长7人,市“三坛”40人、市骨干教师86人,为学前教育高位发展提供充足的人力支持。二是注重骨干教师梯队培养。健全名优教师培养序列,形成“省特级教师——市名师名园长——市“三坛”、区名师名园长——市骨干教师、区“三坛”——区学科骨干教师”多层级、金字塔型人才梯队。积极鼓励教师参加继续教育,建立幼儿教师资格证考取和教师学历提升奖励制度,目前全区学前教育教师资格证持有率达到100%,学历合格率达100%,高一层次学历达98.18%。三是努力提高非编教职工待遇。2018年起,对全区600多名公办园非在编教师、卫生保健人员全面提高工资并实施住房公积金政策。目前,公办园非编教师年平均收入(含五险一金)达到7万以上,非编专任教师社保参保率达到100%。

(四)建立督导机制,全面提升办园办学水平

一是实施公办幼儿园发展性评价。出台并实施《鹿城区幼儿园发展性评价指标体系》(试行》,对全区公办幼儿园每年进行一次第三方评价,促进幼儿园自主发展。二是加强规范办园专项督导。出台《鹿城区幼儿园办园行为督导评估工作计划(2017—2020年)》,组织责任督学、学区干部定期对全区幼儿园的办学行为进行全面“体检”,规范幼儿园办园行为。是加强民办园动态监管。修订出台《鹿城区民办幼儿园年检评分细则》,每年对全区民办幼儿园进行实地检查,对基本合格、不合格单位发放整改意见书。三年来通过年检关停规模小、隐患大、质量低的幼儿园9所。同时,做好无证园的打击取缔,目前辖区内没有无证幼儿园。

三、存在的问题

(一)基础设施建设方面。“二孩政策”实施和户籍制度改革,对幼儿园的数量和学位数提出了更高要求,同时优质学前教育资源大多集中在城区以及一些新建住宅区,区域布局不均衡的情况仍然存在。

(二)人员财物保障方面。一是公办园专任教师编制不足。目前我区现有专任教师2130人,实际核定编制数为585个。2014年后新举办的公办园和归并园、改制园均没有核定编制,导致教师流动性大,存在较大管理难度。另外,随着近几年新建公办园的不断增加,编制缺口将更大。二是经费保障保障亟待加强。现有等级园的收费标准仍难以维持幼儿园正常运行,制约了幼儿园进一步发展。

四、下一步思路

(一)进一步加快幼儿园建设。今年是三年55个项目的收官之年,政府工作报告上已经做过承诺,今年要确保6所幼儿园建成投用。此外,加快制定出台《鹿城区学前教育三年建设计划(2020-2022)》,抓牢本轮土地空间契机,提前规划布局,一次性补齐学前教育短板,未来两年按计划完成桃花岛、葡萄棚、垟田村、中央涂等20多个配套园建设,促进资源布局均衡,解决城区广大群众日益增加的对优质学前资源的需求。

(二)进一步强化教师队伍建设。围绕强化优质师资队伍建设,创新教师编制管理模式,系统研究制定教师队伍的补充机制、待遇保障机制、培养培训机制,让更多的优秀教师进得来、留得住、教得好。特别是在培养培训机制方面,要充分发挥骨干教师引领、辐射、凝聚作用,指导、帮助年轻教师共同开展研究,形成具有创新与发展特质的教师团队和良好的传帮带体系。

(三)进一步加大财政投入。提高财政性学前教育经费在教育事业费中所占比例,加大农村学前教育经费投入力度,计划设立农村学前教育专项经费,不断促进农村学前教育和谐公平发展。同时,加大普惠性民办幼儿园扶持力度,引导和支持综合办园实力较强的民办园提供面向大众、收费较低的普惠性服务,让更多优质民办园承担起学前教育的公益任务,大幅提升全区学前教育的投入保障水平。

接下来,我区将继续紧紧围绕《浙江省学前教育条例》相关文件要求,坚持以打造人民满意的学前教育为目标,全面推进学前教育基础设施建设,不断加快学前教育优质均衡发展,不仅要继续保持全市领先地位,更要着力打造浙南地区学前教育新高地。

以上汇报,敬请各位领导、各位代表审议。