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关于全面提升鹿城教育首位度的议案办理情况的报告
时间:2019-12-03  作者:  来源: 分享到:

温州市鹿城区人民政府

               2019年11月26日

 

主任、副主任、各位委员:

近年来,我区始终秉持教育优先发展理念,坚持把教育作为首要民生实事和提升城市价值的最有力抓手,以非常之力克难攻坚,推动基础教育提升行动相继实施,补短育亮工程持续发力,区域教育首位度持续抬升,为实现“首位教育、学在鹿城”发展目标夯实基础。我区先后荣获“浙江省教育强区”“全国区域教育发展特色示范区”“全国义务教育发展基本均衡区”“全国社区教育实验区”“浙江省教育基本现代化区”和温州市目前唯一的“学前教育先进区”,被中央教科所确认为全国二十个具有鲜明特色和借鉴价值的区县之一。收到《全面提升鹿城教育首位度的议案》后,我区立即组织相关部门开展了专题研究及实地调研。现在,我就该议案的办理情况报告如下,请予审议。

、议案办理情况

(一)空前力度建设教育基础设施,挖掘教育资源价值。一是基础设施补短板。曾经,鹿城教育给人的印象往往是“学校名气很大、办学质量很高,但是很旧很破”,前几年省教育基本现代化区创建难通过评估,这是一块大短板。近三年,全区启动了55个总投资105亿元的教育建设项目,通过申请上级资金支持、加大财政拨款、发行债券融资、房开配建形式等多途径满足教育设施建设的资金需求,其中中学5所、小学22所、幼儿园28所。目前在建40个、已建成投用15个教育项目数量、投资规模、建设速度均创历史之最。同时,进一步强化质量意识,所有新启动中小学建设项目全部严格按照省义务教育标准化学校基建标准进行设计和建设,确保一流品质。另外,积极改善主城区老旧学校硬件设施,三年来共启动温州二中、温州八中、百里路小学西城路校区、广场路小学沧河校区等主城区老旧学校改造提升项目22个;启动17所涉改学校用房摸底工作,并已初步形成改造提升方案,下步按计划分步实施。二是规划建设再提速。虽然我区前期已经谋划实施了三年55个教育项目的建设方案,力度前所未有,但优质学前教育、义务教育资源目前大多集中在城区以及一些新建住宅区,区域局部不均衡的情况依然存在,为此,我区提前规划布局,抓牢本轮土地空间契机,专门出台《鹿城区发展学前教育第三轮行动(2018—2020年)计划》,全面梳理鹿城区学前教育规划和用地供应情况工作;出台《鹿城区西部教育基础设施三年提升计划》高规格谋划西部教育布,拟开工建设13中小学、14所幼儿园解决西片公办学校、幼儿园不足问题同时加快师资配备倾斜,选派省教坛新秀担任临江小学校长,选派优秀教师充实西部学校及幼儿园任教等,有效解决西部教育资源严重不足的问题推动城乡义务教育一体化发展;另外积极谋划义务教育阶段学校布局,规范城区新建居住小区配套学校规划建设,今后凡是属于住宅配建的,要求必须在住宅用地出让时强制明确。针对议案中提到的,在七都街道、南郊街道、双屿街道、丰门街道等集中安置地和新开发建设地段,按人口比例建设高标准学校,打造高端优质学校,区政府主要领导召开专题会议研究,明确通过代建形式启动实验中学七都分校、建设小学七都分校、中央涂小学、垟田小学、横渎小学等项目,多次谋划建设黄龙商贸城中学项建设小学吴桥路校区、松台小学等项目,通过教育先行先建,起到教育设施带动区域发展提升区块价值的作用三是配套政策惠民生区政府2014年就已出台《温州市鹿城区人民政府办公室关于印发鹿城区扶持实体经济发展、解决企业人才子女小学阶段入学问题试行办法的通知》(温鹿政办〔2014〕98号),对税收、规模等达到一并标准的企业开通直连绿色服务通道,并对企业高管给予入学照顾。三年来,已服务企业人才126名,照顾企业高管入学92名,涉及企业56个。同时,实行新居民积分管理政策,凡是符合省定条件的新居民子女,均可进行网上一键申报,经多部门联审与学校接收两个环节,全面解决新居民入学问题。近三年,有需求符合省定条件随迁子女入读公办学校比例达到100%,合计4877人。

)空前力度加快教育人才队伍建设,大幅增强师资力量。牢固树立“教者从优”理念,加大人才引进力度,制定出台一系列教育保障政策,持续改善教师待遇。一是实施“白鹿教育引才育才计划”。近三年,我区共引进和培育省特级教师6人、名师名校长56人、优秀师范毕业生272人;创新人才发展策略,提前谋划人才储备,赴重点高校开展多批次提前招聘活动,共招录优秀毕业生180人,其中硕士研究生25人、获高校奖学金82人;引进、培育市、区“三坛”和市、区学科骨干等共600余名。二是实施“筑巢引凤计划”。为了让优秀青年教师引得进、留得下、安得住,率全市之先推教育人才住房奖励和优秀青年教师公寓保障政策,建成青年教师公寓2幢、近1万平方米,为近200名教师提供酒店式低价住房;两年来已落实120—150平方米的奖励房源62套,全部按建筑成本价奖励给省特级教师、市名师名校长等优秀教师三是实施“教师收入提升计划”。近三年持续提升教师工资待遇水平,人均增加3万多元,基本接近市直属学校教师收入水平。

)空前力度推进办学机制创新,大幅拓宽优质教育资源覆盖面。坚持以办学机制、模式创新推进名校、名园扩张,进而带动和促进优质教育持续增长,是我区教育不断巩固提升首位度的独特战略,也是一直坚持不懈办好老百姓家门口好学校的重要载体和抓手。一是理顺教育体制。我区是本轮办学体制改革工作的“主阵地”“主战场”,全市涉改学校共20所,其中鹿城区就占了17所,涉及教师2200多名、学生2.5万多名。我们举全区之力,通过创新改革机制,化风险、强保障,取得教育体制改革阶段性成效,顺利承接了17所原市直属义务教育学校的移交工作,目前教学工作平稳有序。是坚持集团化办学近三年来,以市义务教育办学体制改革为契机,以市区两级融合办学为抓手,新组建温州市南浦实验中学集团、温州市教育教学研究院附属学校集团等4大教育集团,新创办温州市市府路小学集团校,新增百里路小学鹿城路校区,温州市上戍小学增挂温州市广场路小学上戍分校的牌子,构建多样化合作的集团办学模式,促进不同类型学校快速提升和特色发展。三是实施结对帮扶工程实施“强校带弱校,公办带民办”,努力实现教育优质均衡化。优选6所公办新优质学校6所民办新居民子女学校组成一对一办学协作体,在日常管理、联合备课、优质资源辐射共享等方面实施全方位帮扶指导。率全市之先尝试基于互联网帮扶新模式,有效推动学校管理共进、教学共研、资源共享、信息互通,推动区域教育整体提升。四是鼓励社会力量办学在七都、双屿等街道规划了多宗民办教育用地,计划通过引进高端民办教育品牌丰富我区教育资源,增加多样化教育供给

二、存在的问题

尽管近几年我区无论是教育基础设施、教师队伍,还是教育品质都有了长足发展,但对照杭州、宁波等先进地区,还有很差距主要表现:一是教育基础设施布局仍不够均衡,还不能适应我区社会经济发展和城市建设需要二是基础教育发展不平衡、不充分问题依然在,校际间、城乡间、公民办之间发展仍不均衡三是教育对吸引优质企业、优秀人才、优质资金的磁场效应还有待增强。这些问题都有待全区上下共同努力解决

三、下一步思路

今后,我区将以“全国义务教育优质均衡区”和“浙江省教育现代化区”两个创建为抓手,从基础设施、教师队伍、教育品质三个方面发力,全力以赴推进区域教育优质均衡发展,全面实现教育现代化,让广大人民群众有更多的获得感和幸福感。

(一)全面优化教育环境,让每一个孩子享有最好的学习条件。继续实施教育基础设施建设三年行动计划,确保55个规划项目按时竣工投用。同时,继续在双屿、七都南郊等集中安置地和新开发建设地段布局优质学校,力争实现城乡、城郊办学条件零差距,最大限度满足当地适龄儿童少年“上好学”需求,疏解核心城区人口,提升城郊和农村人居环境。继续理顺教育体制,力争尽快创成“全国义务教育优质均衡区”和“浙江省教育现代化区”。

(二)奋力打造人才高地,让每一个孩子享有最好的教育质量。继续积极探索政府购买服务及员额报备制,努力克服教师编制不足问题,努力提升教育教师待遇,继续落实教育人才住房奖励和青年教师廉租政策,坚持每年培养和引进优秀教师150名,力争全区中小学主要学科名师覆盖率100%,名校长配备率50%市区西部城郊和农村学校、幼儿园名师、名校长比例力争接近主城区建立优秀教师绿色培养培训通道与北师大、华师大签约高层次教师培养合作计划,助推优秀本土教师快速成长和发展

(三)率先实现优质均衡,让每一个孩子享有公平的教育机会。继续深化集团化办学,扩大城区百年名校的辐射面和受益面以市义务教育办学体制改革为契机,探索实施初中名校集团化办学,引导城区人口合理有序转移,带动当地土地增值支持少艺校、少美校等存量特色学校做强做精,在政策和资金上给予适当倾斜,做出大品牌“新优质学校”培育为抓手,积极创造条件,助推增量特色项目做实做优,做出一批新“金花”。积极引进国内、国外高端民办教育品牌,一方面解决更多优质企业高层次人才子女入学需求,留住优质经济实体,助推“两个健康先行区”建设;一方面通过“鲶鱼入池”效应,引导促进民办教育优胜劣汰、改造升级。

 以上汇报,敬请各位领导、各位代表审议。