当前所在位置:首页   >  人大概况   >  工作制度
温州市鹿城区人民代表大会闭会期间代表活动的若干规定
时间:2011-10-12  作者:  来源: 分享到:

 

(2009年11月13日温州市鹿城区第七届人民代表大会
常务委员会第二十二次会议通过)
 
第一章 总  则
第一条 为保障区人民代表大会代表(以下简称代表)在人民代表大会闭会期间依法履行职责,充分发挥代表作用,根据宪法和代表法等法律法规的有关规定,参照省、市人民代表大会常务委员会关于加强和规范本级人大代表活动的若干意见精神,结合本区实际,制定本规定。
第二条 区人大代表是区级国家权力机关组成人员,代表人民的利益和意志,依法参加行使国家权力。代表依照法律的规定在闭会期间开展活动,是执行代表职务的重要方面。本行政区域内的一切机关、组织和个人都必须尊重代表的权利,支持代表依法执行代表职务。
第三条 代表在闭会期间开展活动,应紧紧围绕宪法、法律和法规的贯彻实施,围绕经济建设、民主法制建设和维护社会稳定的大局,围绕区委的重大战略部署,围绕区人大及其常委会所作的决议、决定及工作重点,围绕人民群众关心的热点、难点问题,依法进行。
第四条 代表在闭会期间主要有以下几方面的活动:
(一)参加代表小组的活动;
(二)参加视察和专题调研;
(三)应邀参加区人大常委会开展的执法检查等重点工作;
(四)列席相关会议;
(五)提出对各方面工作的建议、批评和意见;
(六)联系原选区选民,反映人民群众的意见;
(七)应邀参加由区人大常委会组织的其他有关活动;
(八)应法院、检察院邀请参加有关视察活动。
第五条 代表在闭会期间的活动由区人大各代表小组根据区人大常委会的统一部署自行组织。
第六条 代表应积极参加闭会期间的活动,在活动中:
(一)应把依法执行代表职务与从事个人职业活动严格区别开来,不得借执行代表职务从事个人职业活动;
(二)不得利用代表职权为本人或者亲属牟取不正当的利益;
(三)不得接受企事业单位、社会团体和个人出资资助;
(四)不得干预司法机关具体案件的审理和执行,对涉及本人和亲属的具体案件应当回避;
(五)对涉及国家秘密的事项,不得对外泄露。
第二章 代表小组活动
第七条 代表按照便于组织和开展活动的原则,组成若干代表小组。代表小组设组长、副组长和联络员,负责本小组代表活动的召集、主持和联络服务工作。
代表可以按照专业特长组建若干专业代表小组,在区人大常委会相关工作委员会的组织下,开展专题代表活动。
第八条 代表在闭会期间以集体活动为主,以代表小组活动为基本形式,也可以开展若干小组联组活动、各级人大代表联合编组活动。
第九条 区人大常委会相关工作机构应根据当年区人大的决议、决定和区人大常委会的工作要点以及监督计划,每年年初向代表小组提出年度活动的指导意见。各代表小组应根据指导意见制定年度活动计划,并在每年年底向区人大常委会报告活动计划的实施情况。
第十条 代表小组活动一般每年不少于4次。活动的主要内容有:
(一)组织学习、宣传宪法、法律、法规和人大知识;
(二)就地视察和调查研究;
(三)走访选区选民和接待选民来访,向有关机关组织反映人民群众的意见和要求;
(四)讨论区人大常委会和区人民政府、区人民法院、区人民检察院工作报告;
(五)酝酿、起草和提出议案或建议、批评和意见;
(六)评比先进等。
第十一条 各街道人大工作委员会和乡镇人大主席团应为代表小组的活动提供场所和其他便利条件。
 
第三章 视察和专题调研
第十二条 根据区人大常委会的统一安排,各代表小组应在每年进行一次集中视察。
代表应积极参加所在小组的集中视察,如因故不能参加的,应向代表小组的组长或副组长请假。无故不参加或无法取得联系的,代表小组应向区人大常委会报告。
第十三条 代表小组可以按计划自行组织代表视察,也可以与其他代表小组联合组织视察,或者由业务知识或职业界别相近的代表组成临时代表小组进行专题视察。
第十四条 代表在视察过程中,可以采取明查暗访的方式,深入掌握真实情况。
视察期间,代表可以请本级或者下级国家机关负责人报告工作情况,并提出意见和建议。代表视察后,应向国家机关反馈视察意见。必要时,由组织单位将视察过程中代表提出的建议、批评和意见整理后,交由有关国家机关和单位研究处理并答复代表,同时将视察情况汇总报送区人大常委会。
第十五条 代表对区人民法院、区人民检察院工作进行视察时,可以依法采取多种方式进行,但要遵守庭审纪律,不得干预案件的诉讼。参加旁听庭审后,必要时,可以将相关情况及时报送区人大常委会。
第十六条 代表根据区人大常委会统一安排进行视察时,可以提出约见本级或者下级有关国家机关负责人。被约见的有关国家机关负责人或者由其委托的负责人员应当听取代表的建议、批评和意见。
第十七条 根据本人要求,经区人大常委会联系安排,代表可以持代表证就地进行视察。代表持证视察时,可以向被视察单位提出建议、批评和意见,但不直接处理问题。
第十八条 鼓励和支持代表开展专题调研活动。专题调研可以由代表个人或相约持证进行,也可以由代表小组统一组织。
代表进行专题调研活动时,本行政区域内的有关国家机关、组织和个人都应如实提供相关情况和资料。对涉及国家机密的事项,应予及时说明。
专题调研后,代表应向区人大常委会提交调研报告。必要时,区人大常委会可以将调研报告印发相关国家机关研究处理并答复代表。
第四章 列席常委会会议
第十九条 区人大常委会召开会议时,可以邀请代表列席会议。列席代表名单采取以区人大常委会工作机构推荐和代表报名相结合的办法确定。
第二十条 列席区人大常委会会议的代表对会议的各项议程内容可以提出意见和建议。必要时,区人大常委会召开专题座谈会,听取列席的代表对审议议题的意见和建议。
第五章 联系群众和反映群众意见
第二十一条 建立健全代表联系选民的制度。代表应当通过走访、接待选民和向原选区选民述职等方式,加强与选民的联系,接受选民的监督。
第二十二条 代表应通过多种渠道保持与人民群众的密切联系,可以采取走访、召开座谈会、公布电子信箱等方式听取和收集人民群众的意见。
第二十三条 代表反映人民群众的意见和建议可以采用以下几种途径:
(一)向区人大及其常委会提出议案或建议、批评和意见;
(二)以信件、传真、电子邮件等方式向区人民政府、区人民法院、区人民检察院及有关部门反映群众的意见和建议;
(三)在区人大常委会统一安排的代表视察及约见时,提出建议、批评和意见;
(四)在区人民代表大会会议及其常委会会议和其他有关会议上提出意见。
第二十四条 代表对于人民群众递交的申诉、控告和检举等信件,或者当面反映的问题,可以交由区人大常委会信访机构转有关机关组织研究处理。
第六章 代表活动的保障
第二十五条 区人大常委会应为代表参与各项监督活动提供保障,在开展视察、执法检查、专题调研等活动时,应当邀请代表参与。
第二十六条 加强和改进区人大常委会联系代表的制度。区人大常委会主任、副主任和其他组成人员应当参加接待走访代表的工作,参加所联系的代表小组活动。
第二十七条 保障代表的知情权。区人大常委会办公室和相关工作机构应及时向代表通报区人大常委会会议、重要工作安排和重要活动情况,寄发区人大常委会公报等资料。
区人民政府、区人民法院、区人民检察院的办事机构应当及时向代表寄发政府公报,国民经济和社会发展统计资料和其他有关资料。
第二十八条 代表参加特定问题调查时,有关的国家机关、社会团体、企业事业组织和公民都有义务提供必要的信息。
第二十九条 代表活动经费列入区财政预算,并根据经济增长逐步增加,保证代表小组开展活动的需要。
代表依法参加闭会期间代表活动,其所在单位、部门必须依法给予时间、工资、奖金和其他福利待遇等各项保障。
无固定工资收入的代表执行代表职务,应根据实际情况给予适当补贴,代表参加活动的相关费用由组织活动的单位给予报销。
第三十条 区人大常委会应根据代表构成的实际情况,通过各种方式,加强对代表的培训,不断提高代表的职务意识和履职能力。
第七章 附  则
第三十一条 本规定自通过颁布之日起施行。
第三十二条 本规定由区人大常委会负责解释。