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温州市鹿城区人民代表大会常务委员会议事规则
时间:2017-06-05  作者:  来源: 分享到:

(1998年9月24日温州市鹿城区第五届人民代表大会常务委员会第四次会议通过,2007年12月25日温州市鹿城区第七届人民代表大会常务委员会第六次会议第一次修订,2012年5月30日温州市鹿城区第八届人民代表大会常务委员会第二次会议第二次修订,2017年5月25日温州市鹿城区第九届人民代表大会

常务委员会第三次会议第三次修订)

第一章  总  则

第一条  根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的有关规定,结合本区实际,制定本规则。

第二条  区人民代表大会常务委员会实行民主集中制的原则,在进行各项议程时,应当充分发扬民主,严格依法办事,集体行使职权

第二章  会议的召开

第三条  常务委员会会议每两个月至少举行一次。有特殊需要的,可以临时召集

常务委员会会议由主任召集并主持。主任可以委托副主任召集并主持。

第四条  常务委员会会议必须有常务委员会全体组成人员过半数出席,才能举行。

第五条  常务委员会举行会议时,常务委员会组成人员应当按时出席会议,如有特殊情况应书面请假。

第六条  常务委员会会议日期由主任会议决定。常务委员会会议议程草案由主任会议拟定,并提请常务委员会全体会议通过;如需调整,由常务委员会会议决定。

第七条  常务委员会举行会议,应在会议举行的十日以前,将开会日期和建议会议讨论的主要事项,通知常务委员会组成人员和列席人员。临时召集的常务委员会会议,可以临时通知。

第八条  常务委员会举行会议时,下列人员列席会议:

(一)区人民政府、区人民法院、区人民检察院负责人;

(二)不是常务委员会组成人员的常务委员会办公室主任、副主任,各工作委员会主任、副主任和区人民代表大会各专门委员会主任委员、副主任委员;

(三)区人民政府有关部门负责人;

(四)街道、镇人大负责人;

(五)部分区人民代表大会代表;

(六)主任会议决定列席会议的其他人员。

第九条  列席常务委员会会议的人员有发言权,但无表决权。

第十条  常务委员会举行会议时,可以设公民旁听席。

第十一条  常务委员会举行会议时,应当召开全体会议,并可以召开分组会议。

常务委员会全体会议由主任或副主任主持,分组会议由常务委员会组成人员轮流担任召集人。

第十二条  常务委员会举行分组会议审议议案和有关报告时,区人民政府及其有关部门、区人民法院、区人民检察院应当派有关负责人到会,听取意见,回答询问。

第十三条  常务委员会举行会议时,应当通过各种途径,使全区人民和区人大代表及时了解会议情况。

第三章  议案的提出和审议

第十四条  主任会议可以依法向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案,由常务委员会会议审议。主任会议根据工作需要,可以委托区人民代表大会专门委员会和常务委员会办公室、工作委员会拟定议案草案并向常务委员会会议作说明。

区人民政府、区人民法院、区人民检察院、区人民代表大会各专门委员会,可以依法向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案,由主任会议决定提请常务委员会会议审议,或者先交有关的专门委员会审议、提出报告或委托有关的工作委员会调查研究、提出意见,再提请常务委员会会议审议。

常务委员会组成人员三人以上联名,可以依法向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案,由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议,或者先交有关的专门委员会审议、提出报告或委托有关的工作委员会调查研究、提出意见,再决定是否提请常务委员会会议审议。不提请常务委员会会议审议的,应当向常务委员会报告或向提议案人说明。

第十五条  区人民代表大会主席团交付常务委员会审议的议案,由专门委员会审议、提出报告或委托有关工作委员会调查研究、提出意见后,再由主任会议提请常务委员会会议审议。

第十六条  列入常务委员会会议议程的议案,提议案人应当向常务委员会作说明,并提供有关资料。

第十七条  常务委员会全体会议听取和审议议案及有关说明,必要时,举行分组会议审议。

第十八条  提议案人可以在常务委员会全体会议、分组会议、专门委员会会议上对议案作补充说明。

第十九条  列入常务委员会会议议程的议案,在交付表决前,提议案人要求撤回的,经主任会议同意,会议对该议案的审议即行终止。

第二十条  列入常务委员会会议议程的议案,在审议中有重大问题需要进一步研究的,经主任会议提出,全体会议同意,可暂不交付表决,由提议案人深入调查研究后,再提请审议,也可以由主任会议决定交有关的专门委员会审议、提出意见或交有关工作委员会进一步研究、提出意见后,再提请常务委员会会议审议、表决。

第四章  听取和审议专项工作报告

第二十一条  常务委员会每年有计划地安排听取和审议区人民政府、区人民法院和区人民检察院的专项工作报告。区人民政府、区人民法院和区人民检察院可以向常务委员会要求报告专项工作。

常务委员会会议听取和审议专项工作报告的年度计划,经主任会议通过,印发常务委员会组成人员并向社会公布。

第二十二条  区人民政府向常务委员会所作的专项工作报告,应当经区长或副区长签署,由区长、副区长或者区人民政府委托的有关部门负责人报告。

区人民法院向常务委员会所作的专项工作报告,应当经院长签署,由院长或者副院长报告。

区人民检察院向常务委员会所作的专项工作报告,应当经检察长签署,由检察长或者副检察长报告。

第二十三条  常务委员会听取和审议专项工作报告前,主任会议可以组织常务委员会组成人员和区人大代表,对有关工作进行视察或者专题调查研究。

常务委员会可以安排参加视察或者专题调查研究的代表列席常务委员会会议,听取专项工作报告,提出意见。

第二十四条  常务委员会听取和审议专项工作报告前,常务委员会有关工作委员会应当将各方面对该项工作的意见汇总,交由区人民政府、区人民法院、区人民检察院研究并在专项工作报告中作出回应。

第二十五条  区人民政府、区人民法院、区人民检察院应当在常务委员会举行会议的二十日前,将专项工作报告送交常务委员会有关工作委员会征求意见;区人民政府、区人民法院、区人民检察院对报告修改后,在常务委员会举行会议的十日前送交常务委员会。

常务委员会办公室应当在常务委员会举行会议的七日前,将专项工作报告发给常务委员会组成人员

第二十六条  常务委员会全体会议听取专项工作报告后,可以召开分组会议进行审议,也可以经主任会议决定交有关的专门委员会审议、提出意见。

第二十七条  常务委员会全体会议听取专项工作报告并经审议后,如果多数组成人员对报告不满意,经常务委员会会议决定,报告工作的机关必须重新报告。

第二十八条  常务委员会组成人员提出的审议意见,经主任会议讨论研究后送有关机关认真研究处理,有关机关将处理情况送交常务委员会有关工作委员会征求意见后向常务委员会提出书面报告。

常务委员会会议作出的决议、决定,有关机关应当认真贯彻执行,并将执行情况报告常务委员会。

常务委员会认为必要时,可以委托主任会议或有关的专门委员会听取对各项决议、决定及审议意见落实情况的报告。

常务委员会听取的专项工作报告及审议意见,区人民政府、区人民法院、区人民检察院对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告,向区人大代表通报并向社会公布。

第五章  听取和审议计划、预算、审计工作报告

第二十九条  区人民政府应当在每年6月至9月期间,将上一年度的区本级决算草案提请常务委员会审查和批准。

决算草案应当按照区人民代表大会批准的预算所列科目编制,按预算数、调整数或者变更数以及实际执行数分别列出,并作出说明。

第三十条  区人民政府应当在每年6月至9月期间,向常务委员会报告本年度上一阶段国民经济和社会发展计划、预算的执行情况。

第三十一条  国民经济和社会发展计划、预算经人民代表大会批准后,在执行过程中需要作部分调整的,区人民政府应当将调整方案提请常务委员会审查和批准。

严格控制不同预算科目之间的资金调整。预算安排的农业、教育、科技、文化、卫生、社会保障等资金需要调减的,区人民政府应当提请常务委员会审查和批准。

区人民政府有关主管部门应当在常务委员会举行会议审查和批准预算调整方案的一个月前,将预算调整初步方案送交区人大财政经济委员会进行初步审查。

第三十二条  常务委员会在审查和批准决算的同时,听取和审议区人民政府提出的审计机关关于上一年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告。

第三十三条  常务委员会对国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告和审计工作报告的审议意见交由区人民政府研究处理。区人民政府应当将研究处理情况向常务委员会提出书面报告。常务委员会认为必要时,可以对审计工作报告作出决议;区人民政府应当在决议规定的期限内将执行决议的情况向常务委员会报告。

常务委员会会议听取的国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告和审计工作报告及审议意见,区人民政府对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告,向区人大代表通报并向社会公布。

第三十四条  国民经济和社会发展五年规划经人民代表大会批准后,在实施的中期阶段,区人民政府应当将规划实施情况的中期评估报告提请常务委员会审议。规划经中期评估需要调整的,区人民政府应当将调整方案提请常务委员会审查和批准。

第六章  法律法规实施情况的检查

第三十五条  常务委员会根据工作需要,组织执法检查组有计划地对有关法律、法规实施情况进行检查。

第三十六条  常务委员会年度执法检查计划,由各工作委员会提出,经主任会议通过,印发常务委员会组成人员并向社会公布。需临时增加常委会执法检查项目的,有关工作委员会应当适时提请主任会议决定。

常务委员会执法检查工作由有关专门委员会或者工作委员会具体组织实施。

执法检查组的组成人员,从常务委员会组成人员以及有关专门委员会组成人员中确定,并可以邀请区人大代表参加。

第三十七条  执法检查结束后,执法检查组应当及时提出执法检查报告,由主任会议决定提请常务委员会审议。

第三十八条  常务委员会组成人员对执法检查报告的审议意见连同执法检查报告,一并交由区人民政府、区人民法院、区人民检察院研究处理。有关机关应当将研究处理情况送交常务委员会有关工作委员会征求意见后,向常务委员会提出报告。必要时,由主任会议决定提请常务委员会审议,或者由常务委员会组织跟踪检查;常务委员会也可以委托有关专门委员会或者工作委员会组织跟踪检查。

常务委员会的执法检查报告及审议意见,区人民政府、区人民法院、区人民检察院对其研究处理的报告,向区人大代表通报并向社会公布。

第七章  质询和特定问题调查

第三十九条  在常务委员会会议期间,常务委员会组成人员三人以上联名,可以向常务委员会书面提出对区人民政府及其部门、区人民法院、区人民检察院的质询案。

质询案必须写明质询的对象、质询的问题和内容。质询内容必须是属于受质询机关职权范围内的事项。

第四十条  质询案由主任会议决定交由受质询机关在常务委员会全体会议上或者有关的专门委员会会议上口头答复,或者书面答复。

质询案以口头答复的,应当由受质询机关的负责人到会答复;质询案以书面答复的,应当由受质询机关的负责人签署。必要时,质询案的答复报告由主任会议印发常务委员会会议。

受质询机关如果在本次常务委员会会议期间不能作出答复的,必须说明理由,由主任会议根据实际情况确定答复时间,并告知提质询案人。

第四十一条  在专门委员会上答复质询案时,提质询案人有权列席会议,发表意见。

专门委员会审议质询案后,应当向常务委员会或者主任会议提出报告。

第四十二条  提出质询案的常务委员会组成人员的过半数对受质询机关的答复不满意时,可以提出要求,经主任会议决定,由受质询机关再作答复。

第四十三条  质询案在作出答复前,提质询案人要求撤回的,经主任会议同意,对该质询案的审议即行终止。

第四十四条  主任会议可以向常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会,提请常务委员会会议审议。

五分之一以上的常务委员会组成人员书面联名,可以向常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会,由主任会议决定提请常务委员会审议,或者先交有关专门委员会审议,提出报告,再决定提请常务委员会审议。

第四十五条  调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成,由主任会议在常务委员会组成人员和其他代表中提名,提请常务委员会通过。调查委员会可以聘请有关专家参加调查工作。

与调查的问题有利害关系的常务委员会组成人员和其他人员不得参加调查委员会。

第四十六条  调查委员会进行调查时,有关的国家机关、社会团体、企事业组织和公民都有义务如实提供必要的材料,提供材料的单位、公民要求对材料来源保密的,调查委员会应当予以保密。调查委员会在调查过程中,可以不公布调查的情况和材料。

第四十七条  调查委员会应当向常务委员会提出调查报告。常务委员会根据报告,可以作出相应的决议、决定。

第八章  撤职案的审议和决定

第四十八条  常务委员会在区人民代表大会闭会期间,可以决定撤销区人民政府个别副区长的职务;可以撤销由常务委员会任命的区人民政府的其他组成人员和区人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员,区人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的职务。

第四十九条  区人民政府、区人民法院、区人民检察院,可以向常务委员会提出对第四十八条所列国家机关工作人员的撤职案。

常务委员会主任会议,可以向常务委员会提出对第四十八条所列国家机关工作人员的撤职案。

常务委员会五分之一以上的组成人员书面联名,可以向常务委员会提出对第四十八条所列国家机关工作人员的撤职案,由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议;或者由主任会议提议,经全体会议决定,组织调查委员会,由以后的常务委员会会议根据调查委员会的报告审议决定。

第五十条  撤职案应当写明撤职的对象和理由,并提供有关材料。

撤职案在提请表决前,被提出撤职的人员有权在常务委员会会议上提出申辩意见,或者书面提出申辩意见,由主任会议决定印发常务委员会会议。

第九章  发言和表决

第五十一条  常务委员会组成人员和列席会议的人员,可以在分组会议上发言,也可以在全体会议上发言。发言时间不超过十五分钟,对同一问题的补充发言不超过十分钟。对于超过时间或与议题无关的发言,会议主持人可以制止。如有特殊需要,发言人事先提出要求,经会议主持人同意,可以适当延长发言时间。在全体会议上作工作报告或审议汇报,不适用本条规定。

第五十二条  常务委员会组成人员在常务委员会会议上的发言和表决不受法律追究。

列席会议的区人大代表在常务委员会会议上的发言不受法律追究。

第五十三条  常务委员会会议对人事任免案和撤职案的表决采用无记名投票的方式。

常务委员会会议对决议、决定和有关事项的表决采用按表决器或举手表决的方式。

常务委员会会议通过议程、日程、监票人等事项,采用鼓掌方式。

常务委员会会议对个别特殊事项的表决方式由主任会议决定。

第五十四条  常务委员会会议表决事项均以常务委员会全体组成人员的过半数通过,表决结果由会议主持人当场宣布。

第五十五条  交付表决的议案,有修正案的,应先表决修正案。

第五十六条  在议案表决前,常务委员会组成人员如果有新的意见,经会议主持人同意可以发表,但不得中止对议案的表决。

第十章  附  则

第五十七条  本规则由常务委员会主任会议负责解释。

第五十八条  本规则自常务委员会会议通过之日起施行。