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温州市鹿城区人民代表大会代表议案处理办法
时间:2017-06-05  作者:  来源: 分享到:

(2008年12月31日温州市鹿城区第七届人民代表大会常务

委员会第十五次会议通过,2017年5月25日温州市鹿城区

第九届人民代表大会常务委员会第三次会议修订)

第一章  总  则

第一条  为了保障区人民代表大会代表(以下简称代表)依法行使提出议案的权利,做好代表议案工作,发挥代表作用,根据宪法和有关法律,结合本区实际,制定本办法。

第二条  本办法所称代表议案,是指区人民代表大会十名以上代表联名,向区人民代表大会提出属于区人民代表大会职权范围内的议事原案。

第三条  代表提出议案是执行代表职务,参加行使国家权力的重要工作。

有关机关、组织应当履行法定职责,加强代表议案处理工作,提高议案处理工作实效。

区人民代表大会常务委员会和镇人民代表大会主席团、街道人大工作委员会应当为代表议案工作提供必要条件。区人大常务委员会代表工作委员会为代表议案工作提供服务。

第二章  代表议案的基本要求

第四条  代表议案应当符合下列条件:

(一)由十名以上代表联名向区人民代表大会提出;

(二)内容属于区人民代表大会及其常务委员会职权范围内的事项;

(三)要求列入区人民代表大会及其常务委员会会议议程进行审议的事项。

第五条  下列事项可以作为代表议案提出:

(一)在本行政区域内实施宪法、法律、法规,执行上级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的重大事项;

(二)本行政区域内的政治、经济、城乡建设和环境保护、教育、科学技术、文化、卫生、民政、民族、宗教等方面工作的重大事项;

(三)区人民代表大会及其常务委员会职权范围内的其他事项。

第六条  下列事项不应当作为代表议案提出:

(一)上级人民代表大会及其常务委员会和上级人民政府职权范围内的事项;

(二)区人民政府行政管理职权范围的事项;

(三)应当由镇人民代表大会和人民政府处理的事务;

(四)监察委员会、人民法院和人民检察院监察权、审判权、检察权范围内的事项;

(五)政党、社会团体、企业事业组织和个人的事务;

(六)不属于区人民代表大会及其常务委员会职权范围内的其他事项。

第七条  代表议案应当有案由、案据和方案。案由应当明确清楚,案据应当充分合理,方案应当具体可行。

第八条  代表议案应当一事一议,使用统一印制的代表议案专用纸,并同时提供电子文本。

第三章  代表议案的提出

第九条  代表应当通过视察、专题调研等多种形式,深入实际,调查研究,广泛听取意见,在认真酝酿并充分准备的基础上提出议案。

第十条  代表议案一般在大会会议期间提出。符合议案基本条件,准备成熟的,也可以在大会闭会期间提出。

第十一条  代表联名提出议案,领衔代表应当采取适当方式,使参加联名附议的代表了解议案内容。附议代表应当在审阅议案文本并同意后,签名附议;有条件集体讨论的,应当经集体讨论取得一致意见后,再签名提出。

第十二条  在大会会议期间提出的代表议案,由各代表团在大会规定的议案截止时间前送交大会秘书处。

大会秘书处应当对代表议案进行整理、分类和分析。对不符合议案基本要求的代表议案,可以建议提议案代表进行修改完善或者撤回,也可以建议提议案代表以代表建议、批评和意见形式提出。

第十三条  在大会闭会期间提出的代表议案,代表可以直接送交区人民代表大会常务委员会代表工作委员会,也可以由镇人民代表大会主席团、街道人大工作委员会送交区人民代表大会常务委员会代表工作委员会。区人民代表大会常务委员会代表工作委员会应当参照本办法第十二条第二款规定处理。

闭会期间提出的代表议案符合议案基本要求的,在下次大会会议举行时,送交大会秘书处,与会议期间提出的代表议案一并处理。

第四章  代表议案的处理

第十四条  大会会议期间设立代表议案审查委员会,负责对代表议案进行审查,并向大会主席团提出议案处理意见的报告。

代表议案审查委员会对代表议案处理意见的报告,应当由全体组成人员的过半数通过。

代表议案审查委员会举行会议时,可以邀请与代表议案内容相关的区人民政府及其部门、区监察委员会、区人民法院、区人民检察院的有关负责人列席会议。必要时,也可以邀请提出代表议案的领衔代表到会说明情况。

第十五条  大会主席团根据代表议案审查委员会提出的代表议案处理意见报告进行审议,并且对代表议案分别作如下处理:

(一)决定列入大会议程;

(二)决定交由区人民代表大会常务委员会在闭会期间进行审议;

(三)决定作为建议、批评和意见交有关机关、组织处理。

经大会主席团通过的关于代表议案处理意见的报告,应当印发大会全体代表。

第十六条  大会主席团决定列入本次会议议程的代表议案:

(一)应当交由各代表团进行审议,大会主席团可以同时交有关专门委员会进行审议、提出报告。根据审议情况,由大会主席团决定是否提请大会全体会议表决。

(二)提议案代表应当向会议提供有关资料,提议案的领衔代表应当作出关于议案的说明。

(三)各代表团对代表议案进行审议后,由大会秘书处向大会主席团提出审议结果报告和相关的决议或决定草案。

(四)大会主席团审议通过的代表议案审议结果报告和相关决议或决定草案,应当交各代表团审议、讨论后,提请大会全体会议表决。

(五)列入大会议程的代表议案,在交付表决前,提议案代表要求撤回的,经主席团同意,会议对该议案审议即行终止。提议案人要求撤回的,须填写撤回代表议案登记表。

(六)列入大会议程的代表议案,在审议中有重大问题需进一步研究的,经大会主席团决定,交区人民代表大会下一次会议审议决定,或者交区人民代表大会常务委员会审议决定,并报区人民代表大会下一次会议备案。

第十七条  对大会主席团决定交由区人民代表大会常务委员会在闭会期间进行审议的代表议案,区人民代表大会常务委员会应当在大会闭会后及时召开主任会议,并根据议案内容,交有关专门委员会审议或者委托有关工作委员会调查研究

区人民代表大会常务委员会应当在大会闭会之日起三个月内对有关代表议案作出审议决定,并抄告提出议案的代表。

第十八条  承办单位应当在交办之日起六个月内将办理情况书面答复提出议案的代表,同时抄送区人民代表大会常务委员会代表工作委员会。

承办单位办理代表议案时,可以邀请部分提出议案的代表列席会议、发表意见,也可以采取邀请参加调研、座谈等方式,听取代表对议案办理的意见。

第十九条  承办单位应当于下一次区人民代表大会会议的二个月前向区人民代表大会常务委员会提出代表议案办理结果报告,送交有关专门委员会或者工作委员会征求意见后,提请区人民代表大会常务委员会会议审议。

代表议案办理结果报告应当包括议案的主要内容,听取和采纳有关机关、组织和提议案代表意见的情况,处理意见和办理结果等内容。必要时,可以附件作详细说明。

区人民代表大会常务委员会会议审议代表议案办理结果报告时,应当邀请部分提出议案的代表列席会议,参与审议。

第二十条  区人民代表大会及其常务委员会和专门委员会审议代表议案时,可以向有关机关、组织提出询问,有关机关、组织应当派人说明。在审议中涉及专业性问题时,可以邀请有关专业人员列席会议,发表意见。

第二十一条  区人民代表大会及其常务委员会会议审议通过的与代表议案相关的决议、决定或审议意见,有关机关、组织应当认真执行,并根据要求向区人民代表大会或区人民代表大会常务委员会报告执行情况。

第二十二条  区人民代表大会常务委员会对有关机关、组织办理代表议案和执行与议案相关的决议、决定或审议意见的情况,应当加强监督和检查,促进代表议案和相关决议、决定或审议意见的落实。

第二十三条  区人民代表大会常务委员会审议通过的代表议案结果报告应当在下一次区人民代表大会会议上予以印发。

第二十四条  本办法自通过之日起施行。

第五章  附  则

第二十 本办法自区人民代表大会常务委员会会议通过之日起实施。